縣市預算會計暨財政資訊系統之推動

  • 張貼日期:2007/4/27
  • 更新日期:2016/7/15

壹、系統緣起

  本專案係應「八十六年縣市行政資訊作業第四次聯席會議」及「八十七年縣市主計主管座談會」要求,由前行政院主計處電子處理資料中心協同各相關部門,協助縣市政府研訂行政資訊作業整體發展方案及資訊體系架構模型,並據以開發「縣市公務預算會計暨財政資訊系統」,一則作為縣市政府電子化發展之先導系統,再則係為提高主計機構作業自動化程度及工作效能,並可節省各縣市個別開發與系統維護之人力、時間及經費。

貳、系統目標

一、建構共通性作業平台,建置系統整合運作環境,提供雲端服務,大幅節省軟硬體購置、維護及管理成本。

二、配合本專案之開發,以作業流程及管理支援流程為觀點,實施「流程再造」,促進縣市公務預算會計暨財政作業一致化、合理化及全面自動化。

三、建立資料之定義及共用標準,以及共用資訊架構,進而建構資訊流與金流之供應鏈,增進主計機構與相關部門資訊交流及整合應用。

四、建立主管資訊系統架構,俾即時彙總相關資訊,提供管理及決策階層參考應用,以強化主計審核及業務管理功能。

參、系統發展經過

一、前台灣省政府資訊中心為反映各縣市資訊作業共同之特性與各縣市資訊單位之長期建議,遂於87年間研擬「台灣省縣(市)行政資訊作業規範統一制定計畫」並奉行政院87.1.2台(87)速審字第011號函復同意。

二、依據此計畫本中心於八十八年度編列預算,分三階段積極辦理「統一制定縣市行政資訊作業規範計畫」。

(一)第一階段:88年6月完成「縣市行政資訊作業整體規劃報告書」及「縣市行政資訊作業公務預算會計作業規範書」。

(二)第二階段:89年12月完成「縣市公務預算會計系統」及「縣市行政資訊作業資料分類編碼」,本階段工作係以彰化縣政府(主計室)為試辦機關配合辦理。

(三)第三階段:90年12月前陸續完成縣市會計週邊「財政系統」,內含「財務管理」、「出納管理」、「庫款支付」等系統,本階段工作係由台南縣政府為試辦機關配合辦理。

三、依據上述發展成果,於90年8月23日召開「研商縣市預算會計暨財政資訊系統推廣事宜」會議,決議:「為藉由預算會計系統與財政系統連結作業,促進縣市政府主計與財政業務自動化,上述各應用系統宜合併推廣,初期視各縣市意願,於91年度起同時建置或分期建置所開發之主計財政系統」。

四、為提升系統作業效能及降低系統維運成本,於99年度辦理開放式系統平台改版作業。100年度配合縣市升格,納入直轄市系統功能需求。

五、100年度,規劃建置「縣市預算會計暨財政資訊系統」集中維運機制,導入虛擬化技術,將使用縣市設備陸續集中建置於本總處機房。

六、103年度為加速會計與支付作業間憑單之傳遞,朝無紙化作業目標邁進,開發完成「縣市憑單線上簽核資訊系統」。

七、104年為配合政府會計革新推動,本總處依據各縣市政府研訂之新版普通公務單位會計制度之一致規定及共同性作業需求,整合現行預算會計系統功能,進行縣市會計系統改版作業,預計於105年底完成後,提供各縣市政府於106年導入使用,進行雙軌試辦作業。

肆、系統推動概況

一、91年度第一年推廣,系統之穩定性尚有不足,且縣市政府須自行購置等級較高之主機設備,供所屬機關連線使用,故有意願移轉之縣市不多,計有6個縣市總計移轉使用18個系統。

二、92年度,行政院主計處電子處理資料中心因配合行政院九十二年度擴大公共建設方案,編列本專案推廣建置經費27,060萬元,由本總處協助13個縣市政府統籌購置所需軟硬體設備,移轉建置機關及系統相對較多,累計有15個縣市移轉使用57個系統。

三、93年度本案未再編列相關軟硬體設備經費,且縣市自行編列經費又普遍有困難,縣市移轉意願較低,累計有17個縣市移轉使用77個系統。

四、99年度,系統完成開放式系統平台改版及100年配合縣市升格,納入直轄市系統功能後,累計推廣至3個直轄市及14個縣市使用。

五、103年度開發完成「縣市憑單線上簽核資訊系統」,104年桃園市試辦完成且正式作業,截至105年7月計有4個縣市移轉使用,以加速會計與支付作業間憑單之傳遞,並朝無紙化作業目標邁進。

六、105年7月,計有20個縣市使用集中維運平台之「縣市預算會計暨財政資訊系統」進行各項預算會計暨財政作業,有效簡化主計及財政作業流程,提高主財行政效率。

伍、系統實施效益

一、有形效益:

(一)簡化作業流程:經由流程再造及作業流程全面自動化結果,縣市政府公務預算會計作業流程明顯簡化,例如:制式及管理性表單由786張簡化為419張;預算及會計作業各類共用代碼由系統自動賦予,毋須使用者登錄,並可藉以維持各縣市作業之一致性;以前年度概/預算資料可以由系統自動承轉;相關資料亦由系統自動帶入,使用者毋需重複登錄。

(二)提高行政效能:以預算彙編作業為例,以往縣市政府需將府內各單位及所屬機關、學校主辦人員,分批集中於禮堂進行概/預算之登錄及彙編,全程作業時間約須二個月,採用本系統僅需二至三週時間,即可完成彙編作業,以及印製單位預算書及總預算書,免除府外同仁旅途奔波。再以會計業務其中最繁複之簽證作業為例,由於相關資料自動全面勾稽,在二十至三十秒鐘內可處理完成一件簽證作業。又如以往查詢彙總性之明細資料,必須通知各單位提報,約需二週時間方能彙整,採用本系統僅需二至五分鐘即可獲得結果。

(三)節省系統開發及維護成本:各縣市自行委外開發預算會計系統經費約為七百五十萬元,若與本專案開發經費比較,全省各縣市合計可節省一億元以上,依比率伸算後續維護費用,每年約可節省二千萬元,若將系統建置及版本更新之變動成本,以及日常作業減少之人力及時間等隱藏成本加以比較,節省之總成本更為可觀。另就系統維護而言,預算會計作業相關法規每年皆有修訂,採傳統技術開發之系統,往往需二至三個月方能修正或調整,本專案實施後,由於系統具有高度彈性及擴充性,情況明顯改善,例如91年度用途別由二級延伸至三級,本系統未作任何修改即可使用。

二、無形效益:

(一)奠定縣市行政資訊整體發展之基礎:本專案於規劃初期,即進行縣市行政資訊作業整體規劃,提供整體解決方案及資訊體系架構模型,並製作「縣市行政資訊作業資料目錄」,建立資料定義與共同標準。本專案正是整體發展方案及「資料目錄」應用之具體實踐,為縣市行政資訊建構共用資訊架構,奠定整體發展之基礎。

(二)提高財主單位作業自動化程度:政府機關預算會計作業涉及各業務部門,作業流程繁複,尤其縣市政府所屬機關眾多,且駐地分散,在人力有限之情況下,工作更加繁重。本專案經由流程再造,作業流程力求簡化或合理化,且系統功能完整,涵蓋所有工作事項。同時,本專案與財政局財務管理系統、庫款支付系統、出納系統皆採連結作業,有助於提高主計與財政單位自動化程度。

(三)即時提供管理及決策資訊,強化主計審核功能:預算會計作業產生之資訊,不僅供主計人員使用,亦係機關首長與各級主管管理及決策上極為重要之資訊。藉由本專案之主管資訊系統,主計主管及各該部門業務主管可依查詢條件,立即瞭解各該部門計畫進行情形、經費執行情形,有助於強化主計審核及業務管理功能。

(四)預算會計與財政業務間資料之整合:預算會計與財政系統合併推廣,且兩大系統間係採資料交換整合作業方式,將促進預算會計與財政業務間資料之整合應用。