縮減教育數位落差推動方案構想

壹、緣起

隨著資訊科技的突飛猛進與網際網路無遠弗屆的特性，對全球社會產生了莫大衝擊，改變了我們原有的生活、工作與學習，並且由於資源的有限性及分配的差異性，或是資訊科技接受者因年齡、性別、教育程度、收入、居住地區、族群等對象不同而有不同，這種差異有教育水準、地理環境、家庭收入等社經地位及地理環境的問題，也有外界經濟支援等相關問題，讓我們感受到城市與鄉村因資訊科技發展造成的差距越來越大，也越來越嚴重。

如何將城市與鄉村間產生的教育數位落差因子找出，如：升學（升高中、升大學）指標、國立大專校院就學指標、社經地位指標、圖書經費及圖書館（室）設置指標、資訊教育環境建置指標、學校經費（本身預算編列、上級政府補助、家長捐助、民間團體捐助）指標、…等指標，並提出改善對策，如：導入均衡城鄉數位落差的模式、建置資源共享環境基礎建設、提昇教師資訊基本素養、推動資訊科技融入教學、統合民間團體力量加強偏遠地區資訊教育推廣工作，在在都顯示著教育該努力的工作。

因此，就目前教育部縮減數位落差執行現況來探討、來激盪出縮減數位落差推動方案及實施步驟與方法，進而逐步縮減城鄉教育數位落差，達到教育公平正義的目標。

貳、縮減數位落差執行現況

一、中小學資訊網路基礎建設現況

(一)資訊網路基礎建設建置現況

1.全國各縣市4,906所國中小、高中職學校至少以ADSL連線方式擷取網際網路資源，對目前各中小學資訊教育所需環境尚足以使用。

2.台灣學術網路(TANet)，提供全國各級學校網路及資訊教育所需之網路基礎平台。目前在全國設立11個區域網路中心，並在各縣市設立縣(市)教育網路中心。區網中心負責提供該區域範圍內縣網的連線、技術諮詢及教育訓練；縣網提供所屬縣(市)內學校網路連線及教育訓練等任務。

(二)資訊學習環境建置現況

依據本部「資訊教育基礎建設計畫」並配合擴大內需方案，目前全國所有中小學校均已建置電腦教室，上電腦課時一人一機，且專線連接網際網路。

(三)各縣市提報偏遠地區學校數，合計：1,171校；非ADSL連線學校計有：343校（內含使用撥接9校，其他使用T1專線）。

二、補助偏遠地區學校連線電信費及維護費用

(一)九十二年二月二十七日訂定發布「教育部補助偏遠地區改善資訊學習經費作業要點」。

(二)九十二年度預定補助偏遠地區學校共約1,171校。

(三)加強補助偏遠地區學校資訊設備。

(四)鼓勵中小學教師、教師團隊購置電腦相關設備。

三、加強在職教師資訊應用培訓課程

(一)九十一年由各縣市依需求提報縣內在職教師資訊應用培訓，共計培訓17,345人次。

(二)九十二年起以「資訊倫理」、「資訊法律」、「資訊應用安全」、「資訊融入教學」及以「e世代角度探討生命教育」等資訊素養研習主題，以實際案例研討進一步建構在職教師資訊素養觀念。

(三)「種子學校教師團隊」由校長、主任、學科教師組成，依規劃課程加強培訓。「種子學校教師團隊」訓練合格者將負責訓練及教導一般教師資訊融入教學模式及經驗分享，並以結合現有各學科輔導團制度推動為原則。九十一年度共計儲備培訓184校736位種子老師。

四、建置數位化共享資源

(一)整合建置高中、高職、國中及國小各學科數位教案及教材資源網站，提供資源分享。

(二)建置2000張數位內容包括雲、昆蟲、蟹、地形地質等15個主題的台灣自然生態影像素材圖檔，供教師製作數位教材使用。

(三)建置生命教育、藝術人文、歷史文化、健康醫學、自然生態、科學教育六大主題的學習網。

(四)九十一年度結合鄉土內涵辦理網路內容建置活動，建置優良鄉土內容網頁50單元。

五、相關推廣活動

(一)九十一年七月補助年代電通公司辦理偏遠地區數位學習英語教學實驗計畫「魔速英語夏令營」，計57所偏遠學校、1,500位學童參加，讓國內偏遠地區學校可以利用衛星同步影音互動教學方式，克服距離、教材資源的限制，使用同步的教學資源，提供孩子們活潑多元化的學習環境。

(二)九十一年十一月於南投縣埔里國中舉辦「挑戰二００八：國家發展重點計畫－縮短數位落差」成果展，結合政府及民間共同參與。

(三)鼓勵大專及高中職社團協助至偏遠地區學校維修及提供資訊服務，九十年起每年約50隊。

(四)結合民間力量參與推廣宣導偏遠地區資訊教育活動，每年約補助辦理推動偏遠地區資訊教育30項次，含「原住民部落社區網站種籽培訓計畫」、「關懷重建區兒童電腦基礎研習班」等多項活動。

參、縮短數位落差推動方案

一、縮短數位落差策略與機制，詳如下圖：

二、推動方案六大構面

(一)均衡資訊環境基礎建設

1.校園網路環境建置與管理

各校建置校園網路，於每間教室、圖書館(室)、其他教學與行政場所均普設網路接點，校園對外連線採用寬頻網路；各校依教學需要設置各種伺服器，人力不足學校由本部替代役人員二人管理，並可外包由專業廠商負責維護。

2.校園網路

學習活動應不受時空的限制，因此教師與學生必須擁有隨時可方便存取網路的環境。所以，除了有線的校園網路外，為提供更方便的資訊存取服務，以服務教師教學與學生學習的需求，目前各校皆有光纖網路設施，提供教師與學生的行動式電腦無障礙的網路接續環境。

3.推動寬頻網路建設

結合中華電信公司或其他固網通訊業者的力量，引進新興網路通訊技術，保障偏遠學校師生獲得符合從事學習活動基本需求之網路服務，並透過共用網路教學平台方式，並與當地社區結合，扮演學校與社區學習中心之角色。初期，以雙向512Kbps頻寬建構，達到視訊會議、在校學習的效果，經由測試、實驗逐步加大頻寬至1.5Mbps或更高的頻寬，在實體線路無法達到的地方，亦考慮使用衛星廣播方式達到教學與學習功效。

4.推動學校與社區成立學習中心

為使學習資訊隨手得及知識伴終生，推動學校學習中心（電腦教室、圖書室）與社區成立學習中心（圖書館、社教館所），運用民間團體、替代役人員、大專校院或高中職社團協助學生在學習中心以網路與世界相連，突破時空限制，並透過開放共通教學平台，使網路教學資源共創共享，達到「隨時隨地隨意隨身隨手學習」的理想。

(二)樹立教學平台典範

為讓學生容易取得學習資源及網路管理，應樹立教學平台典範（如：學習介面、學習機制、檔案傳輸機制、網路連線管理、…等），並成為單一學習入口，為達此目的，將整合教育網站、個人化資訊服務、教材教案製作環境、教學素材庫、線上教學活動、教學軟體、學習軟體、以及教育行政軟體等各項資源，建立資源共享的開放教育平台，以幫助教師、學生、家長及教育行政相關人員獲得所需資訊與進行教學活動。

(三)充實網路學習內容

1.統整現有學習資源網站

分析、設計各學習網共同的介面，並建構學習網通用系統平台，整合現有學習資源，如：九年一貫網站、學習加油站、亞卓市、司摩特網站、各縣市教育學習網、社教館所數位化資源、…等。

2.結合專家學者、教師團隊開發各學習領域之輔助教材

鼓勵由學術機構、軟體業者、專業人士與中小學教師發展適合中小學教學使用之教學資源，並透過教學觀摩會與研習會的辦理，發揮教學創新的精神，促進教學與學習資源的整合，讓教學活動更生動活潑，啟發學生無窮的潛力。

3.與業者協商提供免費學習資源

為使資源充分運用，又免落入學習者經濟負擔，擬與內容提供業者協商提供免費學習資源，落以使用者帳號管控，以利偏遠地區學校師生饗用。

(四)加強教師資訊素養

1.加強教師資訊能力養成教育

為培養學生適應未來資訊社會的生活，教師如何適時地教導學生正確的資訊學習素養與學習態度，加強學生倫理道德教育，並灌輸智慧財產權及隱私權的重要性，以建立校園資訊倫理自律規範。

培養教師具備資訊融入學科教學的觀念及技巧，以利日後方能將資訊教育融入其所任教之學科中。

2.全面培訓在職教師

對偏遠地區利用遠距教學提供多元培訓管道，並配合教師個人專業進修規劃，以讓教師有信心及持續的意願運用資訊科技在他們的教學上。

3.推動種子學校與先導學校

在偏遠地區種子學校除了把資訊教育作為學校本身發展重點之外，最重要的任務是帶領同一地區的學校，提昇資訊教育的水準，包括培訓教師，分享及傳播本身經驗，著重在推廣性；而先導學校注重資訊教育的前膽性，有研究、發展和實驗性質。

(五)結合大專校院與民間資源

1.引進大專校院或學生社團力量，協助偏遠地區學校資訊服務事宜。

2.號召民間組織及資源投入偏遠地區從事資訊協助相關工作。

3.補助社教機構、民間團體認養或辦理偏遠地區學校資訊輔導工作。

(六)推動電腦捐贈與回收機制

1.建立電腦捐贈及回收處理機制

調查政府機關、大專校院及民間團體電腦汰舊換新之數量，並調查各縣市政府二手電腦之需求數量，做一媒合，使電腦相關設備之資源重造生命，讓需要的人可再利用，以免電腦被丟棄造成環境污染。

2.回收電腦處理模式

結合產業工會及研究單位（如：資策會）推動汰舊電腦回收處理機制。而回收之二手電腦，可培養一群技職學校學生之資訊技能，使電腦化腐朽為神奇，一則多了一項才能，一則發揮愛心及提昇其自信心。

肆、實施步驟與方法

一、數位落差現況調查、評估與形成因素分析

(一)加強資料蒐集、整理、分析。

(二)了解差距形成原因及實際需求。

(三)訂定評估及評鑑指標。

(四)提出改善中小學學校均衡數位落差對策。

二、改善偏遠地區學校資訊環境基礎建設

(一)改善偏遠地區學校資訊環境基礎建設，規劃分三年補助資訊應用系統：數位學習＋視訊會議＋ADSL雙向512Kbps，次年將提昇至1.5Mbps，及補助數位教學設備維運費。

(二)按偏遠地區學校各校師生比例租賃一定數量的手提電腦供其借用，以利師生學習。

(三)每年補助網路電信及電腦教室維護費用。

(四)第一年教學平台典範雛形建構。

(五)第二年建置教學平台典範。

(六)持續統整現有學習資源網站。

三、充實網路學習資源

(一)培訓偏遠地區教師資訊能力，每年六ＯＯＯ人次。

(二)建立各種形式之行動學習典範數位教材。

四、辦理推廣資訊教育活動

(一)每年補助一ＯＯ隊大專校院或社團隊伍協助偏遠地區學校辦理資訊服務相關工作。

(二)推動社教館所與民間團體認養協助偏遠地區學校資訊服務事宜。

(三)建立相關數位學習示範模式包括偏遠地區學校、身心障礙學校數位學習模式。

(四)推動電腦捐贈與回收活動。

伍、結語

建構以「人」為中心的網路學習環境及數位學習模式，透過網路提供多元化管道的學習空間及優質化的數位學習內容，讓偏遠地區學校師生皆可享受同樣學習資源，規劃出屬於自已的終身學習生涯，以期達到下列效益，進而按圖索驥，逐步完成縮減城鄉數位落差的方向。

一、分析與了解城鄉學校數位落差

二、均衡城鄉資訊環境基礎建設

三、樹立教學平台運作機制

四、持續充實教學數位內容

五、提升教師資訊素養及資訊融入教學能力

六、整合大專校院與民間資源協助偏遠地區學校資訊服務

七、教導珍惜資源、電腦再利用及提升技職學生資訊技術能力

參考文獻

1.教育部（民90）：中小學資訊教育總藍圖。

2.教育部電算中心（民91），「數位學習國家型子計畫」第二分項：縮減數位落差計畫。

3.教育部電算中心（民91），挑戰2008-e世代人才培育計畫綜合研討會-1.2建構全民網路學習系統。

4.陳景章（民92），數位時代我國資訊教育政策的現況與展望。國際電腦輔助教學研討會ICCAI2003。

（本文由教育部電算中心高級分析師洪智能  提供）