現行各非營業特種基金依照預算法第19條及第20條規定，編製附屬單位預算或其分預算。又依同法第45條及第46條規定，行政院主計總處應就各附屬單位預算，彙案編成綜計表，加具說明，連同各附屬單位預算，隨同中央政府總預算案，提報行政院會議通過後，送請立法院審議。綜計表即係依此規定，並按同法第85條、第86條及第89條規定之特種基金預算內容，彙編而成。至附屬單位預算之分預算，則以合併方式，併入其所隸屬基金之附屬單位預算表達。
另以往對於非營業特種基金均採用同一種方式編列預算及綜計，有鑒於不同類基金間之屬性不同，其財務報表之衡量焦點亦有所區別，為求非營業特種基金預算表達之周延，自92年度起，依政府會計理論及預算法第4條規定之基金類別分別訂定書表格式，分類進行綜計。