國營事業之設立，依國營事業管理法第2條規定，係以發展國家資本、促進經濟建設、便利人民生活為目的。又依同法第4條規定，國營事業必須依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。