為避免國營事業用人費用持續膨脹，形成各事業經營上之重大負擔，行政院特訂頒「公營事業機構員工待遇授權訂定基本原則」，規定各事業編列年度用人費用預算時，應量營運目標、預算盈餘、營業收入及負擔能力及政策性盈虧因素；用人費用比率以不超過最近3年用人費占其事業營業收入之平均比率為原則。自82年度預算起，各事業用人費用預算之編列，即依上述原則辦理。其年度用人費用預算之核算，除政策性因素外，係以當年度預算所列營業收入乘以最近3年度平均用人費用比率，核列為用人費用總額。在總額內，除按現行待遇標準核列各項人事費用外，尚有餘額者，得依行政院訂定之經營績效獎金核發原則，在最高不超過2.4個月薪資總額範圍內，編列為績效獎金。前述待遇授權訂定基本原則嚴格規定，各事業必須提升其經營績效，增加營業收入，始得增加用人費用預算之編列，如此可有效限制員工調整待遇與福利支出之增幅，避免超過員工勞動生產力之提升。惟為兼顧實際狀況，在預算實際執行時，如確屬員工努力結果，其決算營業收入及盈餘較預算提高，則亦規定得按當年度決算情形，依核定之用人費用比率，伸算實際用人費用支付限額。此種按勞動生產力核列用人費用預算及其支付限額之方式，符合一般企業經營精神，可避免用人費用之快速膨脹。