近年國際組織及先進國家普遍意識到以GDP衡量國家福祉（well-being）的侷限性，建構幸福指標成為國際新興潮流； 總統亦宣示我國今年開始公布國民幸福指數。為呼應國際趨勢及落實 總統承諾，本總處經參酌國際最新發展、召開4次學者專家諮詢會議及部會研討會議與會者建言，擬定我國國民幸福指數架構及內容（附件1），提報今（7）日行政院第3338次院會通過。
一、以經濟合作發展組織（OECD）「美好生活指數」為遵循架構
(一)由於影響幸福與福祉的因素多元，概念不易衡量且各人感受不同，主要國際組織及法、英、日、美等國均投入龐大經費且費時數年發展衡量福祉的指標（附件2），其中較全面性且進行跨國比較者，為OECD於2011年5月首次公布之「美好生活指數（Your Better Life Index）」，不僅採用客觀統計指標呈現社會實況，亦結合意向性問卷調查衡量民眾的主觀感受與認知，例如對生活、環境品質的滿意度、健康認知等。
(二)基於OECD之「美好生活指數」歷經多年嚴謹研究及國際間充分討論，發展較為成熟，乃確立以之為遵循架構，編製我國指數，以呈現我國與OECD會員國相對之福祉，計算我國排名。
二、並列國際指標及在地指標，俾兼顧跨國評比及國情特性
(一)國際指標24項，編算綜合指數，並與OECD美好生活指數涵蓋國家比較：
基於比較基礎之一致性，國際指標完全採用OECD美好生活指數所包括物質生活條件（居住條件、所得與財富、工作與收入）及生活品質（社會聯繫、教育與技能、環境品質、公民參與及政府治理、健康狀況、主觀幸福感、人身安全、工作與生活平衡）等11個領域、24項指標，據以編算我國綜合指數，並與OECD美好生活指數涵蓋國家（包括34個會員國及巴西、俄羅斯2個夥伴國）比較。
(二)在地指標38項，呈現個別指標資料，不計算綜合指數：
在OECD美好生活指數各領域下依據我國國情選定38項在地指標，以貼近民眾感受，例如居住條件領域在OECD所列「平均每人房間數」、「居住消費支出占家庭可支配所得比率」及「有基本衛生設備的比率」之外，另選列「平均每人居住坪數」、「房價所得比」、「房租所得比」、「居住房屋滿意度」及「住宅週邊環境滿意度」等5項在地指標。在地指標不納入計算綜合指數，僅呈現個別指標資料。
(三)併計國際指標及在地指標，共計62項（主觀指標22項，客觀指標40項）。
三、涉及政府本身之主觀意向性指標委託學術機關調查
各項主、客觀指標資料蒐集作業由本總處與相關部會辦理；惟「公民參與及政府治理」領域之「參與政治活動比率」、「對政府/法院/媒體的信任」、「民主生活滿意度」及「言論自由滿意度」等主觀意向性指標，由於涉及政府本身，本總處將與中研院人文社會科學研究中心合辦，以增進公信力。
四、預定今（102）年8月底正式公布幸福指數統計結果
衡酌各項指標資料之產生時程，本總處預定於今年8月底公布幸福指數國際指標統計結果，計算綜合指數及排名，並視指標特性進一步分析年齡、性別或地區等屬性差異。在地指標則以個別指標資料呈現，不計算綜合指數，已產生資料且品質無虞者一併公布統計結果，並持續廣納各界意見，滾動檢討與精進指標。
附件1：我國「國民幸福指數」架構及內容-國際指標、在地指標
附件2：國際組織及各國福祉衡量進展
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