一、國內外經濟情勢之檢討與展望
(一)國際景氣緩步回升，通縮壓力可望減輕
今年上半年國際景氣先後在美伊戰爭及SARS疫情影響下，成長步調遲緩，惟年中以後此二項不利因素已告消弭，加以各國維持低利率環境及採取擴張性財政政策，全球經濟漸趨穩定復甦。根據環球透視機構(Global Insight Inc.前身為DRI-WEFA)今年八月預測資料，今年世界經濟成長率為2.0％，與去(九十一)年持平，預測明(九十三)年可望上升至3.2％，其中美國由今年2.0％增為3.8％，日本由1.1％增為1.3％，歐盟由0.9％增為1.8％，另世界貿易量成長率亦由3.7％提高為5.8％。
回顧近年，國際經濟深受1990年代後期產能過剩與資產價格泡沫破滅之影響，加以中國大陸快速崛起，並融入全球生產鏈體系，導致物價漲幅明顯趨緩，甚至呈現下跌走勢，低成長與高失業之現象在世界各地蔓延。雖主要國家一再調降利率及增加政府支出，惟因消費者之支出能力降低，或預期跌價而延緩支出，連帶影響企業投資意願，使得景氣無法顯著向上提升。所幸近來各國已體認到通貨緊縮問題之嚴重性，紛紛提出預防性財金政策，並積極調整政經體質，激勵有效需求，預期通貨緊縮壓力可望漸趨和緩。
(二)政府積極擴增支出，失業情況漸趨舒緩
為擴大國內需求，提振經濟景氣及降低失業人數，政府積極推動公共服務擴大就業方案及擴大公共建設方案，預期今、明兩年政府消費及固定投資支出合計，名目增加1.2％及1.7％，實質成長0.2％及1.4％，扭轉近四年政府實質支出受到排擠影響呈連續負成長局面，加上中央銀行持續維持寬鬆貨幣政策，政府支出之乘數效果將可日益顯現。
今年一至六月平均就業人數952.3萬人，較去年同期增8.5萬人或增0.9％，失業率5.04％則較去年同期下降0.05個百分點，且低於去年5.17％高峰；上半年受到美伊戰爭不確定因素影響，國內遭受SARS疫情肆虐，加上產業結構調整過程加諸於勞工之工作轉換壓力仍大，而就業市場卻露出轉好端倪，更顯彌足珍貴。未來隨國內外景氣揚升及政府創造就業方案逐步落實，國內勞動情勢可望漸趨改善。
(三)大陸磁吸效應續強，台灣運籌角色凸顯
中國大陸於去年加入WTO後，經貿體制漸與國際接軌。我國企業著眼其生產成本相對低廉及商機龐大，對中國大陸布局動作更加積極。今年一至六月核准對中國大陸間接投資金額(含補辦案件)51.2億美元，較去年同期增2.3倍，占核准對外投資總額比重上升至75.2％。由於兩岸經貿整合深化速度加快，「台灣接單，大陸生產」蔚為風潮，間接誘發我國對中國大陸貿易持續成長，今年一至五月我國對中國大陸出口占總出口比重(出口依存度)升至24.0％，顯示中國大陸對我之磁吸效應續強。
為因應兩岸經貿互動及全球化競爭趨勢，近來政府戮力改善投資環境及提供諸多優惠措施，吸引各國企業來台設立營運總部及研發中心，協助企業調整產銷策略及突破發展瓶頸，俾由大規模與標準化生產模式過渡至著重研發與創新活動，以提高產品附加價值，截至今年七月底已核准148家企業在台設立營運總部，相較今年內設立200家之目標，達成率為74％；此外，繼去年通過11項國外大型企業在台設立研發中心計畫後，今年上半年續增4項，除可帶動民間投資成長外，亦將凸顯我國位居亞太運籌樞紐及研發中心之地位。
二、全國總資源供需估測
全國總資源供需估測係採用經濟計量模型，根據國內外經濟發展情勢等有關資料，預測全國未來可用經濟資源之供給與需求狀況，俾利全國資源之合理分配與有效利用。九十三年度第一次全國總資源供需估測作業於去年十一月間辦理，估測結果供本院作為制定年度施政方針之參據；今年八月間依據編定之預算案資料及其他國內外財經情勢，進行經濟預測，並隨同預算案作為 貴院審議時之參考資料。前者具有預算政策評估功能，後者則在既定預算政策下表達整體經濟可能之發展結果。
根據前述國內外經濟發展情勢之檢討分析，與中央政府編定之總預算案及預算籌編原則對地方政府之規範，設定各項外生變數，並以總體經濟計量模型求解，得到九十三年度全國總資源供需第二次估測，茲將估測結果分述如次：
(一)總體經濟：明年經濟成長率（按實質GDP衡量）3.8％，高於今年之3.1％；國民生產毛額（GNP）10兆6,394億元(折合3,089億美元)，年增率3.9％；平均每人GNP 1萬3,683美元，較今年1萬3,167美元，增加516美元。
(二)對外貿易：在世界經濟成長率提高及全球貿易量擴增助益下，估測明年我國海關出口金額增加7.5％，進口增加8.2％；全年商品出超167億美元，較今年增加4億美元。
(三)儲蓄與投資：受結構性失業不易大幅改善及失業率仍高之影響，民間消費傾向將續呈保守；明年國民儲蓄率升為27.1％。投資方面，民間企業為因應全球化競爭，以及在政府戮力改善投資環境及提供諸多優惠措施激勵下，擴廠動作可望更加積極，預測明年民間投資成長率回升為6.3％；併計公共部門投資，明年國內投資率17.7％，高於今年之17.0％。
(四)物價變動：明年國際農工原料價格可望維持平穩，加以國內市場開放，商品價格將不易大幅調漲，另房市仍處調整期，租金漲幅有限，有利服務類價格穩定，預測消費者物價與躉售物價分別上升0.45％及0.28％。
供需估測結果如附件一
三、各級政府收支概況
各級政府九十三年度總預算案歲出規模（不含債務還本）按各級政府所管收支計列2兆4,613億元，如將彼此間協助、補助等重複支出減除不計，則歲出淨額為2兆2,214億元，較上年度之歲出淨額2兆2,304億元，減少90億元。再併計特別預算分配九十三年度支用數1,041億元，則九十三年度歲出淨額為2兆3,255億元，其占GNP比率由上年度之22.9％降為21.9％，政府整體歲出規模持續下降。茲將各級政府九十三年度總預算案收支初步匡計情形，列表說明如下：
各級政府收支概況如附件二