一、國內外經濟情勢之檢討與展望
(一)國際景氣緩步回升，潛在變動風險仍大
今年以來國際景氣在美國首季經濟強勁成長5.0％激勵下，逐漸脫離去年成長低谷；惟當世界各國迎向經濟榮景之際，美國卻接連爆發企業會計醜聞，動搖全球投資及消費者信心，造成股、匯市劇烈震盪，除導致美國第二季經濟成長率下滑至1.1％外，亦使今年下半年國際景氣之不確定性驟升。根據資訊華頓協會(DRI-WEFA)最新資料，今年世界經濟成長率將由去年1.4％小幅提高至2.0％，世界貿易量成長率亦由0.5％增至2.1％。
展望未來，在基數偏低下，預測明(九十二)年世界經濟成長率將達3.4％，其中北美自由貿易區由今年2.6％增為3.6％，歐盟由1.4％增為2.9％，亞洲由2.2％增為3.4％，影響所及，世界貿易量成長率提高至7.1％。但主要經濟體中，日本受泡沫經濟破滅餘威羈絆仍難完全脫困；歐盟因馬斯垂克條約(Maastricht Treaty)中「穩定及成長法」牽制(政府預算赤字及債務餘額占GDP上限分別為3％及60％)，財金政策相對保守，二者均無法對國際景氣復甦發揮帶頭作用；美國經濟走勢則變數仍多，致維繫世界經濟穩定成長的動能極為薄弱；加以拉丁美洲國家醞釀爆發金融危機、恐怖攻擊如影隨形、美國與伊拉克劍拔弩張等，均對復甦中的國際景氣埋下潛在變動風險。
(二)對外貿易漸趨回穩，民間投資動能略低
去年由於全球經濟急遽降溫，我國外貿受創甚深，全年商品出口較八十九年衰退17.2％。今年以來隨國際景氣漸趨復甦，我國商品出口明顯好轉，年增率由第一季負7.9％轉為第二季增5.9％，七月出口增幅更達14.9％，對外貿易已趨回穩，進而帶動工業生產增溫。未來出口狀況雖將受國際景氣高度牽制，惟因國內產業具有極高應變能力，加上近年快步邁向全球化布局，已建構紮實產銷體系，有助於維繫外貿穩健成長。
另一方面，由於景氣動向風險仍大，企業產能過剩亦未盡紓解，加上市場競爭劇烈，壓縮獲利空間，導致廠商投資態度趨向保守，去年民間投資實質負成長29.2％，今年上半年續呈衰退11.5％。民間投資不振，長期將影響生產力與競爭力之提升。政府雖積極採取諸多激勵措施改善投資環境，惟若能降低非經濟因素干擾，亦攸關企業投資信心之恢復。
(三)企業加速全球化布局，對大陸出口依存度升高
自從東、西方結束對抗以來，國際經貿障礙逐漸撤除，貨物、資金、人員及技術之移動更加暢通，「全球化」成為沛然莫之能禦潮流，加以近年資訊通信科技(ICT)孕育網際網路發展，經貿往來跳脫時空限制，產業競爭益趨激烈。國內企業為掌握國際分工趨勢及提高競爭力，紛紛採取「全球運籌」管理，將經營觸角伸向國外，俾運用各地價廉質優之生產要素以滿足市場需求，並憑藉靈活快捷之產銷體系在全球經貿供應鏈上取得關鍵地位。政府為肆應企業全球化布局，亦將積極推動「挑戰2008－國家發展重點計畫」，謀求創造台灣獨特競爭利基，導引企業深耕台灣，並吸引國際企業前來設立研發創新中心。
國內企業在尋求與國際接軌過程中，著眼中國大陸具有土地與勞工成本相對低廉、市場大、地理位置近及文化語言隔閡小等特點，多將其列為全球化布局之重要據點。隨對外投資誘發之貿易效果遞增，我國對中國大陸出口占總出口比重（出口依存度）節節升高，八十一年突破一成大關，去年升至19.6％，今年起兩岸分別加入WTO，致經貿往來更加熱絡，1-5月出口依存度達23.5％，超越美國成為我國最大外銷市場。
(四)國民賦稅負擔偏低，公共支出力道受限
受政府長期以來實施各項租稅減免措施影響，近年來賦稅收入未能隨經濟同步成長，國民賦稅負擔率(賦稅收入占ＧＮＰ比率)持續走低，由七十九年度高峰20.1％降至九十二年度12.8％，減少7.3個百分點，不僅低於工業國家平均27.7％，亦較南韓19.5％、新加坡16.2％及菲律賓18.0％為低，並導致賦稅收入占各級政府支出比率由七十九年度之77.2％劇降至九十二年度57.5％，其中中央政府更由88.3％降至59.1％。
由於我國軟硬體設施與歐美先進國比較仍呈不足，為支應經濟發展及提供國民優質服務，政府固定投資維持適度擴增，係確保經濟永續成長之關鍵。惟因政府欠缺穩定豐裕稅收挹注，舉債上限又面臨公共債務法規範，加以近年為實現社會公平正義，大幅提高對弱勢族群之移轉支出，在財源捉襟見肘下，除持續對經常性之消費支出採取強制節流措施外，政府固定投資支出亦難有大幅成長空間，致政府消費與投資支出合占GDP比重，由八十一年23.3％遞減至九十二年15.9％，十餘年間下降7.4個百分點，其與賦稅負擔率下降亦步亦趨，顯示收入不足已約制政府公共支出之能量，並削弱政府藉由財政政策提振經濟成長之空間。
(五)產業結構持續調整，失業人數降低不易
去年國內、外景氣不佳，惟我國製造業升級速度所受影響輕微，重化及技術密集產業占整體製造業產值比重由八十九年81.7％微降為81.4％，出口值占整體製造業總出口比重由79.0％降為78.6％，今年前五月，隨外貿逐漸回穩，重化及技術密集產業之產值及出口值占整體製造業比重分別回升至83.0％及79.5％，顯示產業結構調整並未歇止。
今年以來，受惠於國內、外景氣回溫，1至6月平均就業人數943.8萬人，年增率轉為正成長0.6％，惟受產業結構持續調整及企業進行組織重整影響，失業人數為50.6萬人、失業率5.1％，其中因歇業或業務緊縮之非自願性失業人數為26萬人，占失業人口51.4％，較去年同期增加9.1個百分點；另一方面，由於企業求才偏向高技能及知識密集人力，致今年上半年基層人力（生產有關工人、機械設備操作工及體力工）失業率為6.5％，高於平均失業水準，較去年同期增加1.4個百分點。整體而言，隨產業持續轉型、淘汰或外移，高科技產業及服務業新創就業效果仍嫌不足，國內勞動情勢除受全球景氣左右外，仍將面對產業結構重新調整之適應期。
二、全國總資源供需估測
全國總資源供需估測係採用經濟計量模型，根據國內外經濟發展情勢等有關資料，預測全國未來可用經濟資源之供給與需求狀況，俾利全國資源之合理分配與有效利用。九十二年度全國總資源供需估測作業已由本院主計處先後辦理三次，第一次於去年十一月間辦理，估測結果供本院作為制定九十二年度施政方針之參考；第二次於今年五月間辦理，俾供預算案籌編期間匡計政府預算收支規模之參據；第三次於八月間依據編定之預算案資料及其他國內外財經情勢，進行經濟預測，並隨同預算案作為 貴院審議時之參考資料。第一次及第二次之估測作業具有預算政策評估功能；第三次估測則在既定預算政策（預算案已編成）下表達整體經濟之可能發展結果。
根據前 述國內外經濟發展情勢之檢討分析，與中央政府編定之總預算案及預算籌編原則對地方政府之規範，設定各項外生變數，並以總體經濟計量模型求解，得到九十二年度全國總資源供需第三次估測，茲將估測結果分述如次：
(一)總體經濟：九十二年經濟成長率（按實質GDP衡量）3.5％，高於九十一年之3.1％；國民生產毛額（GNP）10兆3,681億元(折合3,056億美元)，年增率4.0％；平均每人GNP 1萬3,572美元，較九十一年1萬2,982美元，增加590美元。
(二)對外貿易：在世界經濟成長率提高及全球貿易量擴增助益下，估測九十二年我國海關出口金額增加7.4％，進口增加8.9％；全年商品出超153億美元，較九十一年減少5億美元。
(三)儲蓄與投資：受結構性失業不易大幅改善及失業率仍高之影響，民間消費傾向將續呈保守；九十二年國民儲蓄率升為25.6％。投資方面，由於政府採取諸多優惠措施激勵民間投資，加以高鐵持續進行、3G執照釋出及比較基數偏低，預測九十二年民間投資成長率回升為8.4％；併計公共部門投資，九十二年國內投資率18.5％，高於九十一年之17.3％。
(四)物價變動：九十二年國際農工原料可望維持平穩，加以我國加入WTO後將進一步調降關稅及開放市場，商品價格將不易大幅調漲，另房市仍處調整期，租金漲幅有限，亦有利服務類價格穩定，預測消費者物價與躉售物價分別上升1.1％及1.2％。
三、各級政府收支概況
各級政府本年度預算案歲出規模（不含債務還本）按各級政府所管收支計列2兆4,507億元，如將彼此間協助、補助等重複支出減除不計，則歲出淨額為2兆2,420億元，較上年度之歲出淨額2兆2,455億元，減少35億元。再併計特別預算分配本年度預算案期間支用數682億元，則本年度歲出淨額為2兆3,102億元，其占GNP比率由上年度之23.4 ％降為22.3 ％，政府整體歲出規模持續下降。茲將各級政府本年度預算案收支初步匡計情形，列表說明如下：
