我國政府為因應經濟、交通、農業與高等教育發展、社會安全與健全金融環境暨提升資源使用效率等需要，歷年來依據相關法律及預算法第4條第1項第2款之規定，設置各類特種基金，以辦理相關業務。上開特種基金分為營業基金、信託基金、債務基金、作業基金、特別收入基金及資本計畫基金等6大類，除營業基金及信託基金外，其餘通稱為非營業特種基金。
過去一年來，我國政府本著「以臺灣為主，對人民有利」的理念，積極執行兩岸交流政策，推動六大新興產業及四項新興智慧型產業，落實節能減碳，提振景氣，增加就業機會，已有初步成效。展望本（100）年度，全球經濟將持續穩定成長，我國政府仍將秉持一貫廉能、專業、永續、均富的原則，全方位推動各項施政，包括「多元策略，振興經濟景氣」、「完善重建工作，強化治山防洪」、「兩岸和平發展，務實拓展外交」、「全面興利除弊，完善社會安全」等四大施政方向，全力為國家建設打拼。上述工作，除應由政府各機關全力執行外，非營業特種基金亦將充分運用其資源，積極配合辦理，以落實施政目標。
依照預算法第19條及第20條規定，非營業特種基金應編製附屬單位預算或其分預算。又依同法第45條及第46條規定，本院主計處應就各非營業部分之附屬單位預算，彙案編成綜計表，隨同中央政府總預算案，提報本院會議通過後，送請 貴院審議。本綜計表即係依此規定彙編而成。至附屬單位預算之分預算，則以綜計方式，併入其所隸屬基金之附屬單位預算表達。
本年度預算之編製，仍循上年度預算相同作業方式，將非營業特種基金依政府會計理論，按預算法第4條規定之基金類別訂定書表格式，分類進行綜計，辦理預算編製相關作業。
壹、基金概況
貳、基金任務
參、預算籌編原則
肆、預算主要內容及目標
伍、預算制度之檢討與改進