我國政府為因應經濟、交通、農業與高等教育發展、社會安全與健全金融環境暨提升資源使用效率等需要，歷年來依據相關法律及預算法第4條第1項第2款之規定，設置各類特種基金，以辦理相關業務。上開特種基金分為營業基金、信託基金、債務基金、作業基金、特別收入基金及資本計畫基金等6大類，除營業基金及信託基金外，其餘通稱為非營業特種基金。
近年來，我國政府以繁榮均富經濟、永續優質環境、和平穩定發展兩岸關係、廉能政府及公義社會等為重要使命與責任，推動各項施政，包括加強新興、智慧型產業及重點服務業之發展、提供多元就業及培訓機會，促進民眾就業、推動節能減碳，落實潔淨生產、擴大弱勢照顧，縮小貧富差距、推動國土復育及保安，建構永續環境，已有初步成效。展望本（101）年度，我國政府在既有的和平與繁榮的基礎上，仍將秉持一貫廉能、專業、永續、均富的施政理念，全方位推動「厚植國家人力資本，產業創新繁榮經濟」、「強化社會安全，實現社會公平正義」、「加強環境資源保育，永續國家生機」、「打造廉能政府，提升國家競爭力」、「穩定兩岸和平交流，拓展國際空間」等五大施政方向，全力打造未來黃金十年，有效提升整體國家競爭力。上述工作，除應由政府各機關全力執行外，非營業特種基金亦將充分運用其資源，積極配合辦理，以落實施政目標。
依照預算法第19條及第20條規定，非營業特種基金應編製附屬單位預算或其分預算。又依同法第45條及第46條規定，本院主計處應就各非營業部分之附屬單位預算，彙案編成綜計表，隨同中央政府總預算案，提報本院會議通過後，送請 貴院審議。本綜計表即係依此規定彙編而成。至附屬單位預算之分預算，則以綜計方式，併入其所隸屬基金之附屬單位預算表達。
本年度預算之編製，仍循上年度預算相同作業方式，將非營業特種基金依政府會計理論，按預算法第4條規定之基金類別訂定書表格式，分類進行綜計，辦理預算編製相關作業。
壹、基金概況
貳、基金任務
參、預算籌編原則
肆、預算主要內容及目標
伍、預算制度之檢討與改進