我國政府為因應經濟、交通、農業與高等教育發展、社會安全與健全金融環境暨提升資源使用效率等需要，歷年來依據相關法律及預算法第4條第1項第2款之規定，設置各類特種基金，以辦理相關業務。上開特種基金分為營業基金、信託基金、債務基金、作業基金、特別收入基金及資本計畫基金等6大類，除營業基金及信託基金外，其餘通稱為非營業特種基金。
近年來，我國政府面對全球的金融風暴及世界經濟版圖等變動劇烈，充滿挑戰的大環境，除了努力於經濟持續成長外，更致力於縮減貧富差距、促進居住正義、維護國民健康、擴大弱勢照護，同時也全力推動災後重建、國土復育、節能減碳等工作，以營造安全及永續之家園，並與中國大陸簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」，促進海峽兩岸經貿活動良性發展。展望本（102）年度，我國政府將依據「黃金十年」國家願景，秉持「富民經濟」之理念，積極追求繁榮、共享及永續成長，推動「促進經濟繁榮，厚植發展潛力」、「落實成果共享，實現社會公義」、「追求環境永續，營造樂活家園」、「提升文教品質，培育優質人力」、「深化兩岸交流，拓展國際空間」等5大施政方向，開創國家新局，使我國在安定之基礎上，邁向繁榮、共享、永續之社會。非營業特種基金將依上述施政方向，充分運用其資源，積極配合辦理，以達成施政目標。
依照預算法第19條及第20條規定，非營業特種基金應編製附屬單位預算或其分預算。又依同法第45條及第46條規定，本院主計總處應就各非營業部分之附屬單位預算，彙案編成綜計表，隨同中央政府總預算案，提報本院會議通過後，送請 貴院審議。本綜計表即係依此規定彙編而成。至附屬單位預算之分預算，則以綜計方式，併入其所隸屬基金之附屬單位預算表達。
本年度預算之編製，仍循上年度預算相同作業方式，將非營業特種基金依政府會計理論，按預算法第4條規定之基金類別訂定書表格式，分類進行綜計，辦理預算編製相關作業。
壹、基金概況
貳、基金任務
參、預算籌編原則
肆、預算主要內容及目標
伍、預算制度之檢討與改進