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033 四院士建議編製全國總資源供需預算

  • 發布單位:綜合統計處

四院士建議編製全國總資源供需預算

韋端

(主計故事033,取材:84年11月行政院主計處國民所得統計評審委員會三十周年紀念特刊)

五十六年六月留美學人劉大中、蔣碩傑、顧應昌、費景漢四位院士再度回國,並提出「財政收支及全國總生產之供需報告」及「改進經濟政策之要點」。建議政府編製全國總產量之供需預算,報告中引述抗戰時及勝利後,總需求遠超過物資供給總數,而當時財經當局未能採有效節制辦法,以致物價飛漲,為過去在大陸上失敗主因之一。強調全國總產量之供需預算,較政府之收支預算尤為重要,現時政府因技術、人力、統計及經費之限制,僅有總生產量供需之粗略估計,尚待加強改進,此項預算經 總統核定後即應視為國策,交行政部門負責執行,任何方面均不得施以壓力、破壞已定之全盤籌算。各項支出,如分別考慮,則每種都極重要,但因資源之限制,事實上不能同時加以同等之重視,最忌分別考慮,紛提辦法,個別批准,使全盤考慮失去平衡。上項建議經政府採納,於五十七年成立行政院全國總供需估測編審小組,主計長為召集委員,委員由經濟部長、財政部長、行政院秘書長、經合會秘書長、國家建設計畫委員會財經組召集人及行政院賦改會主任委員等兼任,另聘設計委員九至十一人,從事研究設計工作,按年編製全國總資源供需估測,作為編製年度總預算之參據。總供需估測業務,一面使國民所得統計由事後統計推展為事前估測,顯著提升統計之有用性。另一面統計與預算制度更緊密的結合,發揮主計制度連環運用功能。迨至六十一年行政院主計處組織法修訂,行政院全國總供需估測編審小組裁併入行政院主計處,納入組織編制,而小組設計委員改聘為國民所得統計評審會委員兼評審會內估測小組設計委員。總供需估測業務成為行政院主計處之法定職掌。