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028 淺談「唐朝財務聯綜組織」

  • 發布單位:綜合規劃處

淺談「唐朝財務聯綜組織」

韋端

(主計故事028,取材:魏秉琰「主計典故」,衛挺生文存,1973)

唐之財務組織於戶部之外,刑部之下,別設稽核單位名為「比部司」,舊唐書:「周 知內外之經費而總勾之」。新唐書:「掌勾會內外經費……」。「勾」是稽查,「會」的 核算,(會字讀如會計之會),凡國家收支,會儲出納,內至百官俸祿,外及諸州財賦, 凡政府收支都在稽核範圍,收支當否之審核,屬於審計職掌,唐制比部不歸於御史臺,而 歸於尚書省,此為自古以來政制使然,要難以今日民主政治觀點相責論,然比部不隸於戶 部,而隸於刑部,於財務組織上瞭解「制衡」原理之作用,實屬顯而易見,勿庸置證,誠 為我國中古財政體制之一大變革。

尚書省諸部司之外,另有九寺卿,分理庶政,司農寺下有太倉署,掌九穀廩藏,猶今 糧政機關下轄之糧儲單位,太府寺下有左藏署,掌錢帛什綵,猶今銀行出納,兩者同為財 賦收支之經辦機構,為今國家出納之職。

收支數字既有比部勾核,太倉左藏兩署穀廩錢帛之出納,則制由御史監閱之,是為事 中審計,為今稽察之職。

綜觀唐代財政之管理與監督,自財會而出納而審計,分司掌理,各有職責,非今日聯 綜組織之謂何?聯綜組織不始於今,而創於距今千有三百餘年前,言之似不為過。撫展前 史,不能無「漢家陵闕」之慨也已。