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053 改善財政 鞏固金融

  • 發布單位:綜合規劃處

改善財政 鞏固金融

韋端

(主計故事053,韋主計長端口述,黃永傳記錄,87年2月)

本(八十七)年一月廿二日夜,總統宴請國策顧問,汪前主計長海公被安排在主桌第一桌,席間 李總統特別敬海公一大杯,感謝海公在職期間縮減支出、改善財政、鞏固金融,三年有成,使國家如今能安渡亞洲金融危機。此一席話肯定超然主計制度對國家財政貢獻締造新的一頁。

去(八十六)年七月份亞洲金融危機,由泰國引爆,陸續蔓延印尼、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家,東北亞之日本及韓國亦遭波及,其中韓國、泰國及印尼為拯救國內經濟,乃向國際貨幣基金會(IMF)要求經援紓困,而該基金會所提之貸款要件,其中一項即為縮減政府財政支出,改善政府財政,由此可見穩健財政的重要。

在這次發生的亞洲金融風暴中,我國能安然渡過,穩健的政府財政扮演著極為重要的角色,而財政的改善,要靠經年累月的努力才可有望,此乃淵源於連副總統在行政院長任內,指示全國政府機關應發揮團隊精神,努力開源節流,以積極促使中央政府總預算於九十年度達成收支平衡目標。為達成此一目標,政府各部門之支出規模勢須相對縮減,主計部門更是全面動員,使得中央政府歲出規模年增率由高峰期七十九年度之年成長二三.四%降至八十八年度僅成長三.八%。採取是項健全財政、縮減支出之政策,必須有很大的道德勇氣、政治擔當及前瞻眼光。

經過多年努力,除財政已見改善外,並對近來景氣復甦產生推升作用,物價漲幅受到抑制;赤字縮小助益經濟成長,中央政府預算赤字(含特別預算)由八十一年度四、二七二億元(占支出三七.一%)高峰降至八十八年度僅一、○二四億元(占支出七.二%),低調薪政策並使勞動成本連續三年負成長,而為十四年以來最低點,因而使勞動生產力大增。政府有能力大幅改善財政赤字這個最棘手難題,使國內外投資人對政府其他政策連帶產生信心,促使外資投入、產業升級,競爭力持續提升。

在財政改善的過程當中,主計同仁承受極大壓力,其中酸甜苦辣的小故事,比比皆是,茲略述一、二:

一、在長達半年的預算籌編期間,同仁們皆日以繼夜孜孜不倦的工作,此點可由行政院大樓入夜後主計處的辦公室經常燈火通明可資佐證。

二、有一年在預算即將定案前夕,突接獲財政單位通知,因某項特殊因素考量,歲入需減少數百億元,亦無其他替代財源,為使預算收支能夠平衡,立刻邀集主計同仁商議,並在短短幾天內,刪減各機關數百億元支出,主計同仁受之壓力,不難想像。

三、主計同仁的終身大事,包括結婚、懷孕、生產,也都有「預算」概念。主計同仁在忙完公事後,才來考慮私事,這種儘量避開預算旺季,先公後私的精神,讓人感佩。

四、每逢審查預算及彙編決算之緊鑼密鼓階段,主計處辦公室經常人頭攢動,體貼的先生亦前來幫忙,亦顯現溫馨的一面。歷經本次亞洲金融危機,我主計制度對國家之貢獻,增添一塊「安渡金融危機,實現富裕民生」匾額,實當之無愧。