跳到主要內容區塊

065 參與產業關聯表編製者成就非凡

  • 發布單位:綜合統計處

參與產業關聯表編製者成就非凡   

產業關聯表係用矩陣表示各產業間投入與產出之相互依存關係,又稱投入產出表(I.O表),於1936年由美國經濟學家李昂提夫(Wassily Leontief)提出,爾後逐步研發充實,於1953年研修完成「1919-1939年美國經濟之結構」,奠定產業關聯分析之理論與架構,堪稱為經典之作。此後無論在理論與實際應用上均有長足的進步,其他國家亦先後開始編製,作為經濟計畫之依據,1968年聯合國將產業關聯統計納入新國民經濟會計制度內,建議各國採行。

我國編製產業關聯表已有相當久遠的歷史,民國48年,邢慕寰教授發表「產業關聯研究的發軔」一文,首先引進產業關聯統計之概念與架構,並向當時美援運用委員會經濟研究主持人王作榮先生提議擬就臺灣的投入產出關係作一個試探性的研究,獲王先生同意由美援會全力協助,為配合這項研究工作,美援會特地舉辦一次臨時性的調查,調查對象為1500多個主要工礦及交通企業,調查內容為民國43及47年各企業主要產品銷售數量,及其生產時耗用之各種原材物料數量;惟所寄發之調查表,僅回收三分之一,且回收表填報的數據又多有問題,乃須借助美援會所掌握之企業會計報表、其他工商統計及家計調查資料等加以補充或旁證。在各種資料雜亂不齊的情形下,仍逐步的推測勾稽,終於在民國49年創編完成43年臺灣地區產業關聯表,為我國編製產業關聯表之濫觴;該表產業部門分為23個,其中農業7個、礦業3個、製造業9個以及電力、營造、交通及其他服務等;邢教授並於民國50年發表「臺灣經濟的投入產出關係─一個清查現存資料的試探研究」一文,闡述編表的艱辛及試編結果。

同期間,當時任職中國農村復興委員會(行政院農業委員會前身)的李登輝、謝森中、王友釗三位先生,基於農業與其他產業部門間依存關係的重要性,進行臺灣地區產業關聯表的試編,並擬就試編結果分析臺灣地區農業部門與非農業部門間的關係。迄民國50年,三人合編完成44年臺灣地區產業關聯表,由於該表編製目的主要在提供農業技能研究,故部門分類以農業相關部門為主,產業部門雖僅分為9個,但農業即有4個、農業相關之工業亦有3個。

民國51年行政院國際經濟合作發展委員會(行政院經濟建設委員會前身)為分析整個經濟內各產業間之相互關聯,俾為釐訂經濟建設計畫之需,將產業關聯統計納入正式業務,在劉泰英先生帶領下,著手進行臺灣地區產業關聯表之編製。先後完成50年、53年、55年、58年、60年、63年、65年及68年等共8個年次的產業關聯表。

我國產業關聯統計原由行政院經濟建設委員會辦理,惟由於編製產業關聯表須用大量統計資料,且為配合實施聯合國1968年版國民經濟會計制度,進一步充實國民所得統計內容,行政院經濟建設委員會於民國70年12月15日致函行政院主計處,擬將該會原辦理之產業關聯統計業務及直接編製人員13人移請主計處接掌。經雙方協商後,行政院主計處原則同意接辦,惟所移撥之編製人員雖具編表經驗,然高階之研究分析人員並未隨同移撥,且接辦該項業務後,擬擴大業務內容,諸如商品供需統計等等,須另增加員額11名,由於事涉組織變更,乃於71年1月12日邀集行政院秘書處、法規會、人事行政局及經濟建設委員會等單位共同研商承接方式,經綜合各單位意見後,於同年2月陳報行政院。行政院鑑於編製產業關聯表所需資料主要來自行政院主計處每5年所辦理之工商業普查及抽樣調查結果,並為配合我國推行1968年版國民經濟會計制度,加強國民所得統計與產業關聯統計之聯結應用,乃核定移由行政院主計處接辦。

民國71年4月行政院主計處正式接辦產業關聯表統計業務,除依原訂研商結果向經建會借調原編製產業關聯表人員13名,並配合增加11名人員,成立產業關聯表編製小組,暫時與第3局第4科合併辦公,編表業務則由經建會林芳一先生與行政院主計處饒秀華小姐共同主持。72年7月1日行政院主計處組織修正,產業關聯表編製小組乃另成立產業關聯統計科,是為第3局第6科,黃吉實先生為第一任科長;其後依序由葉滿足小姐、許瑞琳先生、劉瑞文先生、闞鐘慧小姐及阮靜如小姐接續擔任科長。

產業關聯統計業務移由行政院主計處主政後,先於民國74年1月完成70年表之編製,由於業務移交順利,經建會借調人員乃於75年7月及76年1月分批歸建,惟仍聘林芳一先生為國民所得統計評審委員會兼任研究員,定期到主計處指導產業關聯統計業務,並陸續編竣73年表、75年表、78年表、80表、83年表、85年表、90年表、93年表及95年表。同時為反映國內產業及經濟結構之變遷,並配合各界應用需求,先後編製完成「70-73-75年固定價格產業關聯表」及「75-78-80年產業關聯表」。

產業關聯統計移至主計處辦理之20餘年期間,由於業者經營日趨多元,廠商填報各產品之投入產出資料倍加繁瑣,填報意願因而挫低,編表之艱辛不亞於五0年代草創時期。所幸主計處編表精益求精的態度,不斷改進,使各年次產業關聯表的內容均能切合產業結構的變遷,部門分類由65年的99個產業部門及394個產品部門,逐年增至95年的166個產業部門及554個產品部門。

綜觀產業關聯表創編者個個都有不凡成就,如李昂惕夫教授以其在開創產業關聯統計實務與分析上的成就,於1973年榮獲諾貝爾經濟學獎(Nobel Prize),創編我國產業關聯表的諸位先生,在我國亦都有舉足輕重的地位,其中李登輝先生為我國第八、九任總統,謝森中先生曾任中央銀行總裁,王友釗先生曾任行政院農業委員會主任委員,王作榮先生為前監察院院長,邢慕寰先生為中央研究院院士,劉泰英先生曾任中國國民黨投資管理委員會主任委員及中華開發董事長。

(主計故事050,取材:李登輝、謝森中、王友釗「台灣農業與其他經濟部門之 分析─投入產出之初步研究」,自由中國之工業,1961)