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067 劉泰英先生的主計緣

  • 發布單位:綜合規劃處

劉泰英先生的主計緣

(主計故事067,取材:劉泰英口述,辜炳珍記錄,2000.4) 

89年4月24日晚上韋主計長假入出境管理局宴會廳特頒一等主計獎章予中華開發工業銀行董事長劉泰英先生,感謝其擔任行政院主計處國民所得統計評審委員會委員20年來,對國民所得統計及全國總資源供需估測改進之貢獻。餐會中劉董事長回憶起39年前就與主計結緣的經過與點滴,甚有意思,特予記述。

進入主計處工作

劉委員於民國50年甫自學校畢業服完兵役後,懷著滿腔工作熱誠,應徵主計處研究員職務。面試之初,並不知新進人員均由主計長親自面試,劉委員當時也不知面見主計長需由局長帶領引見之程序,便帶著通知函逕行晉見當時的陳慶瑜主計長,完成面試手續,由於表現良好,主計長馬上批「如擬」,出主計長室後,方才遇到留下在外苦等不到人的李慶泉局長,正所謂出生之犢不怕虎,就此與主計工作結下不解之緣。工作期間,辦公室坐落於台北縣屈尺(主計處戰時疏散辦公室),辦公室及員工宿舍都非常簡陋老舊,而與時任科長的張宗利先生同住於宿舍的他,甚至有一次放在抽屜的錢還被偷了,面對如此不佳的工作環境,卻仍怡然自得,每晚必與科長討論工作內容,不斷虛心學習,研讀相關書籍,收穫良多,建立了其對數字之敏感性。

辦理流動攤販調查,充實國民所得資料

自古以來,地下經濟問題深受國內外經濟學者及政府機關重視及研究,其中流動攤販多屬不報稅之地下經濟活動,為瞭解流動攤販經營狀況,提升國民所得編製確度,劉委員於主計處工作期間即首創流動攤販經營狀況調查,親赴當時台灣省政府警務處,拜訪周中處長,委請各警察分局協助辦理是項調查,故自民國51年起主計處開始辦理流動攤販經營狀況調查,爾後分於民國56年、60年、71年不定期辦理,至民國77年經行政院正式核定,建立每5年辦理「台灣地區攤販經營概況調查」之規制。

創編投入產出表,瞭解產業關聯情形

民國51年美援運用委員會為分析整個經濟內各產業間之相互關係,俾為釐訂經濟建設計畫之需,將產業關聯統計納入正式業務,並在劉委員帶領下,著手進行臺灣地區產業關聯表之編製。先於民國53年完成50年表的編算,繼而陸續完成53年、55年、58年、60年、63年、65年及68年等共計8個年次的產業關聯表,該項業務自民國71年4月移由主計處辦理,至今已辦理7次年表。

建立經濟模型,以數據獲得美援會支持

民國54年以前我國經濟發展經費多依靠美國安全總署在台分署協助,其協助標準乃以國民所得統計為依據,惟當時除行政院主計處外,國際經濟合作發展委員會(52年9月前稱美援會)及中央研究院經濟研究所均各自編布台灣的國民所得統計,因所用方法不一,估計結果及內容差異亦大,令人莫衷一是,亦造成美援困擾。故當時劉委員依其對國民所得查編方法及資料來源的瞭解,對現編缺失及資料品質深入檢討,撰成「編製國民所得統計之檢討」一書(有益於往後劉大中博士對主計處國民所得編算實況之瞭解),同時並建立總體經濟模型,以具體數據陳述所需美援經費,深獲美國安全總署在台分署之讚佩,確實提供所需額度,協助台灣經濟發展。

積極協助顧志耐,宣揚台灣經濟發展奇蹟

台灣早期經濟發展快速,居於國際重要地位之宣導者,首推美國學者「國民所得之父」顧志耐(Simon Kuzinet) 博士,民國35年顧博士首次來華擔任行政院資源委員會顧問,其後56年在台舉辦台灣經濟發展會議,65年與國際著名經濟學者合作撰寫「台灣經濟成長與結構變動」一書,深入剖析台灣經濟發展歷程,提升台灣在國際地位。65年、68年亦先後來台指導主計處國民所得、家計調查、勞動力調查、政府消費支出平減方法等統計工作,對我國政府統計工作的精進,實有助益。而顧志耐博士來華期間幸賴劉委員之大力鼎助,親自為其解說台灣經濟發展現況,並協助取得相關資訊,讓顧博士於其所著論文中多次引用我國統計資料,致我國在經濟發展過程中,同時兼顧經濟成長與所得分配之事績,被顧博士稱為「台灣經濟奇蹟」,我國經濟能展現於國際經濟舞台上,並成為研究開發中國家經濟發展的典範,劉委員功不可沒。

擔任國民所得評審委員,貢獻卓著

劉委員自民國69年1月起擔任本處國民所得統計評審委員會委員兼設計委員迄今,已逾20年,長期以來積極參加會議,竭盡所知,屢有建言,促使國民所得統計及全國總供需估測編製確度不斷提升,近期間主要建言包括:

一、民國76年8月14日第117次評審會提到:「近年由於國內消費及投資成長遠低於經濟成長,致貿易順差及超額儲蓄急遽擴大,將影響我國經濟安定與成長,宜採以下措施以資因應:(一)繼續降低關稅,擴大進口,激勵民間正當消費,提高國民生活品質。(二)增加教育經費,鼓勵私人興學,適當提高學費,擴增教學設備,以提升教育品質。(三)政府宜採零基原則編審預算,俾免制度僵化。(四)近年公共支出占國民生產毛額比率逐年下降,政府宜擴大教育、文化、休閒及環保等社會支出,以增進全民幅祉。(五)應就政府支出水準與經濟發展之關係詳加研究,研訂政府合理之支出規模與比例,俾供政府擴張預算參考。(六)近來台幣升值,廠商預售遠期外匯,對統計計價之影響,亦應詳加研究。」

二、民國83年5月20日第144次評審會提到:「過去預測時外生變數一直延用,如美、日經濟成長等,但目前我們依賴美、日程度愈來愈低,反而是香港、中國大陸及東南亞等各國之經濟成長對我國的影響愈來愈重,因此估測模型外生變數是否應增加考慮其他各國。」

三、民國84年11月17日第151次評審會提到:「由於人口結構的改變,致勞動供給增加率趨緩,要維持高經濟成長率亟待生產力的快速提升,而生產力之提升並非一蹴可幾之事。同時近年因民間大量對外投資,國外要素所得發生低估,致國民生產毛額降低而經濟成長趨緩,實為不良現象,故國外要素所得調查工作之辦理乃為當務之急。」

四、民國86年11月14日第159次評審會提到:「最近國內受到國際金融情勢影響很大,本人最近才自南韓回國,發現其外匯存底僅剩300多億美元,外債1000億美元中,有500多億美元屬短期外債,因此南韓匯率絕對維持不住。諸如此類與台灣高度相關國家之種種問題,主計處應對國際金融如股市、利率、匯率等多予以注意或預測。」